重慶市科學(xué)技術(shù)局行政規(guī)范性文件
重慶市科學(xué)技術(shù)局
關(guān)于印發(fā)《重慶市科學(xué)技術(shù)行政處罰裁量
基準(zhǔn)實(shí)施辦法》的通知
渝科局發(fā)〔2023〕97號(hào)
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市科學(xué)技術(shù)行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
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重慶市科學(xué)技術(shù)行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施辦法
第一條 為規(guī)范全市科學(xué)技術(shù)行政處罰裁量權(quán)的行使，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（重慶市人民政府令第355號(hào)）《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《重慶市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》（重慶市人民政府令第195號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市科學(xué)技術(shù)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)行使科學(xué)技術(shù)行政處罰裁量權(quán)時(shí)適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)科學(xué)技術(shù)行政處罰裁量權(quán)，是指市科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)依法決定是否給予行政處罰、給予行政處罰具體種類(lèi)和幅度的處置權(quán)。
第三條 科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公正公開(kāi)、合法合理、程序正當(dāng)、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合、高效便民的原則，綜合衡量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，排除不相關(guān)因素的干擾。
第四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰：
（一）主動(dòng)中止違法行為，沒(méi)有造成危害后果的；
（二）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的；
（三）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的；
（四）除法律另有規(guī)定外，違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，或者涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；
（五）依法不予行政處罰的其他情形。
初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
第五條 對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，并責(zé)令改正違法行為。
第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；
（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）在共同違法行為中起次要或者輔助作用，且沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的；
（六）主動(dòng)中止違法行為，且危害后果輕微的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的其他情形。
第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
（一）危害國(guó)家安全、公共安全的；
（二）在共同違法行為中起主要作用或者脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為的；
（三）經(jīng)責(zé)令停止、糾正違法行為后，仍繼續(xù)實(shí)施違法行為的；
（四）多次實(shí)施同一違法行為且已受過(guò)行政處罰的；
（五）偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷(xiāo)毀證據(jù)的；
（六）妨礙執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法的；
（七）對(duì)舉報(bào)人、證人、行政執(zhí)法人員有報(bào)復(fù)行為的；
（八）侵害殘疾人、老年人、婦女、兒童等受特殊保護(hù)群體利益的；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。
第八條 罰款數(shù)額的確定遵循下列規(guī)則：
（一）罰款為一定金額的倍數(shù)的，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹捅稊?shù)，從輕處罰按最低倍數(shù)到最高倍數(shù)這一幅度的30%以下確定（包含本數(shù)），從重處罰按最低倍數(shù)到最高倍數(shù)這一幅度的70%以上確定（包含本數(shù)），一般處罰按最低倍數(shù)到最高倍數(shù)這一幅度的30%—70%實(shí)施行政處罰（不包含本數(shù)）；
（二）罰款為一定幅度的數(shù)額的，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹土P款數(shù)額，從輕處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額這一幅度的30%以下確定（包含本數(shù)），從重處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額這一幅度的70%以上確定（包含本數(shù)），一般處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額這一幅度的30%—70%實(shí)施行政處罰（不包含本數(shù)）；
第九條 當(dāng)事人具有多種裁量情節(jié)的，按照下列規(guī)則實(shí)施處罰：
（一）具有2個(gè)或者2個(gè)以上從輕或者減輕情節(jié)且不具有從重情節(jié)的，按照最低處罰幅度實(shí)施行政處罰；
（二）具有2個(gè)或者2個(gè)以上從重情節(jié)且不具有從輕或者減輕情節(jié)的，按照最高處罰幅度實(shí)施行政處罰。
（三）對(duì)既具有從輕或者減輕情節(jié)又具有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合衡量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，實(shí)施行政處罰。
第十條 違法案件調(diào)查取證過(guò)程中，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)全面調(diào)取有關(guān)違法行為和情節(jié)的證據(jù)。在提交行政處罰案件調(diào)查材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交違法行為的定性證據(jù)和有關(guān)裁量情節(jié)的定量證據(jù)。
第十一條 案件審查過(guò)程中，案件審查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守裁量規(guī)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具體案件的處罰額度提出合理的裁量建議。
第十二條 法律法規(guī)對(duì)違法行為的處罰種類(lèi)、幅度等作出新的規(guī)定的，以新的規(guī)定為準(zhǔn)，市科學(xué)技術(shù)局適時(shí)調(diào)整行政處罰裁量基準(zhǔn)。
第十三條 本辦法自2023年9月24日起施行。
附件：重慶市科學(xué)技術(shù)行政處罰裁量基準(zhǔn)
附件
重慶市科學(xué)技術(shù)行政處罰裁量基準(zhǔn)
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序號(hào) |
違法行為 |
違反條款 |
法定依據(jù) |
適用條件 |
裁量 階次 |
具體標(biāo)準(zhǔn) |
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1 |
在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中，科技成果轉(zhuǎn)化人、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人弄虛作假，采取欺騙手段，騙取政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)的 |
《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》第五十八條 |
《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》第五十八條：在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中，科技成果轉(zhuǎn)化人、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人弄虛作假，采取欺騙手段，騙取政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)的，由政府主管部門(mén)依照管理職責(zé)責(zé)令改正，取消該政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 |
首次實(shí)施違法行為，尚未對(duì)政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)造成影響。 |
免予處罰 |
責(zé)令改正，免予處罰。 |
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首次實(shí)施違法行為，沒(méi)有違法所得，危害后果輕微。 |
減輕 |
責(zé)令改正，取消該政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)，處以?xún)扇f(wàn)元以下的罰款。 | ||||
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首次實(shí)施違法行為，有違法所得，危害后果輕微。 |
從輕 |
責(zé)令改正，取消該政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上二點(diǎn)二倍（含）以下的罰款。 | ||||
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有違法所得，危害后果嚴(yán)重。 |
從重 |
責(zé)令改正，取消該政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得三點(diǎn)八倍（含）以上五倍以下的罰款。 | ||||
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2 |
從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)的單位和個(gè)人，未根據(jù)遺傳學(xué)、寄生蟲(chóng)學(xué)、微生物學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)和飼育環(huán)境設(shè)施等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，并對(duì)各項(xiàng)作業(yè)過(guò)程和檢測(cè)數(shù)據(jù)作好完整、準(zhǔn)確的記錄。 |
《重慶市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》第七條 |
《重慶市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》第十九條第一款：違反本辦法第七條、第八條，第十三條第一、二款，第十七條的，由市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改的，處1000元以上10000元以下的罰款。 |
定期開(kāi)展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)工作，但各項(xiàng)作業(yè)過(guò)程和檢測(cè)數(shù)據(jù)記錄不完整，且危害后果輕微的。 |
減輕 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以一千元以下的罰款 |
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未定期開(kāi)展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)工作，且減輕或消除危害后果的。 |
從輕 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以一千元（含）以上三千七百元以下的罰款 | ||||
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未開(kāi)展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)工作且危害后果嚴(yán)重的，或偽造各項(xiàng)作業(yè)過(guò)程和檢測(cè)數(shù)據(jù)記錄的。 |
從重 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以七千三百元（含）以上一萬(wàn)元以下的罰款 | ||||
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3 |
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)的環(huán)境設(shè)施不符合相應(yīng)等級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)要求。 |
《重慶市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》第八條第一款 |
《重慶市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》第十九條第一款：違反本辦法第七條、第八條，第十三條第一、二款，第十七條的，由市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改的，處1000元以上10000元以下的罰款。 |
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)間環(huán)境技術(shù)指標(biāo)3項(xiàng)以?xún)?nèi)（含3項(xiàng)）不達(dá)標(biāo)的。 |
減輕 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以一千元以下的罰款 |
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實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)間環(huán)境技術(shù)指標(biāo)3項(xiàng)以上，5項(xiàng)以?xún)?nèi)（含5項(xiàng)）不達(dá)標(biāo)的。 |
從輕 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以一千元（含）以上三千七百元以下的罰款 | ||||
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實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)間環(huán)境技術(shù)指標(biāo)全部不達(dá)標(biāo)的。 |
從重 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以七千三百元（含）以上一萬(wàn)元以下的罰款 | ||||
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4 |
不同等級(jí)、不同品種的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，未按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在不同的環(huán)境設(shè)施中分別管理，或未使用合格的飼料、籠具、墊料等用品。 |
《重慶市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》第八條第二款 |
《重慶市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》第十九條第一款：違反本辦法第七條、第八條，第十三條第一、二款，第十七條的，由市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改的，處1000元以上10000元以下的罰款。 |
未使用合格的飼料、籠具、墊料等用品的。 |
減輕 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以一千元以下的罰款 |
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將相同等級(jí)但不同品種的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在同一個(gè)飼養(yǎng)間中共同管理的。 |
從輕 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以一千元（含）以上三千七百元以下的罰款 | ||||
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將不同等級(jí)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在相同的環(huán)境設(shè)施中共同管理的。 |
從重 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以七千三百元（含）以上一萬(wàn)元以下的罰款 | ||||
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5 |
生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的單位和個(gè)人，供應(yīng)或者出售實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，未按照要求提供實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格證書(shū)。 |
《重慶市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》第十三條第一款 |
《重慶市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》第十九條第一款：違反本辦法第七條、第八條，第十三條第一、二款，第十七條的，由市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改的，處1000元以上10000元以下的罰款。 |
未向購(gòu)買(mǎi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的單位及個(gè)人提供實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格證書(shū)。 |
減輕 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以一千元以下的罰款 |
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提供的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格證書(shū)與實(shí)際供應(yīng)或者出售的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物不一致的。 |
從輕 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以一千元（含）以上三千七百元以下的罰款 | ||||
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提供虛假或偽造實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格證書(shū)的。 |
從重 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以七千三百元（含）以上一萬(wàn)元以下的罰款 | ||||
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6 |
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗。 |
《重慶市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》第十七條第一款 |
《重慶市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》第十九條第一款：違反本辦法第七條、第八條，第十三條第一、二款，第十七條的，由市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改的，處1000元以上10000元以下的罰款。 |
未經(jīng)培訓(xùn)上崗的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員數(shù)量在2人以?xún)?nèi)（含2人）的。 |
減輕 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以一千元以下的罰款 |
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未經(jīng)培訓(xùn)上崗的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員數(shù)量在2人以上，5人以?xún)?nèi)（含5人）的。 |
從輕 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以一千元（含）以上三千七百元以下的罰款 | ||||
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未經(jīng)培訓(xùn)上崗的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員數(shù)量在5人以上的。 |
從重 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以七千三百元（含）以上一萬(wàn)元以下的罰款 | ||||
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7 |
從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作的單位，發(fā)生下列情況之一：未采取預(yù)防措施，保證從業(yè)人員的健康和安全；未提供相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)和福利待遇；未每年組織從業(yè)人員在縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行身體檢查；未及時(shí)調(diào)換不宜從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作的人員。 |
《重慶市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》第十七條第二款 |
《重慶市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》第十九條第二款：違反本辦法第七條、第八條，第十三條第一、二款，第十七條的，由市科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改的，處1000元以上10000元以下的罰款。 |
存在2項(xiàng)以?xún)?nèi)（含2項(xiàng)）違法情況，且危害后果輕微的。 |
減輕 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以一千元以下的罰款 |
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存在2項(xiàng)以?xún)?nèi)（含2項(xiàng)）違法情況，且減輕或消除危害后果的。 |
從輕 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以一千元（含）以上三千七百元以下的罰款 | ||||
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存在3項(xiàng)及3項(xiàng)以上違法情況，或危害后果嚴(yán)重的。 |
從重 |
責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以七千三百元（含）以上一萬(wàn)元以下的罰款 |
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地方政府網(wǎng)站
市政府部門(mén)網(wǎng)站
各地科技網(wǎng)站
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