| [ 索引號 ] | 11500000MB15895317/2023-00181 | [ 發(fā)文字號 ] | 渝科局函〔2023〕375號 |
| [ 主題分類 ] | 科技、教育 | [ 體裁分類 ] | 政協(xié)提案辦理 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-07-27 | [ 發(fā)布日期 ] | 2023-07-27 |
| [ 索引號 ] | 11500000MB15895317/2023-00181 |
| [ 發(fā)文字號 ] | 渝科局函〔2023〕375號 |
| [ 主題分類 ] | 科技、教育 |
| [ 體裁分類 ] | 政協(xié)提案辦理 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2023-07-27 |
| [ 發(fā)布日期 ] | 2023-07-27 |
重慶市科學技術(shù)局 關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第0402號提案的復函
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江慧豐委員：
您提出的《關(guān)于激發(fā)科技創(chuàng)新主體活力、助推建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的建議》（第0402號）收悉。經(jīng)與市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息委、市財政局等協(xié)辦單位共同研究辦理，現(xiàn)答復如下：
一、全市激發(fā)創(chuàng)新主體活力的基本情況
（一）加強制度保障。根據(jù)不同創(chuàng)新主體功能定位和使命要求，加快推進分類管理改革，推動實施章程管理，先后實施科教興市和人才強市行動計劃、引進科技創(chuàng)新資源行動計劃、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，修訂《重慶市科技創(chuàng)新促進條例》《重慶市科技成果轉(zhuǎn)化條例》，發(fā)布《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《西部（重慶）科學城建設(shè)總體規(guī)劃》《成渝地區(qū)建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心總體方案》，推動出臺《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》《重慶市引進建設(shè)高端研發(fā)機構(gòu)實施細則》《重慶市科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項目管理辦法》，研究制定《支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》等政策文件，最大程度激發(fā)各類創(chuàng)新主體的動力和活力。
（二）完善激勵政策。加強對高端研發(fā)機構(gòu)的經(jīng)費支持，針對全市33家高端研發(fā)機構(gòu)，市科技局、各級政府及發(fā)起單位約定支持總金額120.57億元，已對22家全額撥付建設(shè)經(jīng)費，共計2.2億元。撥付資金6000萬元，支持27家公益類院所和16家轉(zhuǎn)制院所開展技術(shù)攻關(guān)，立項“頁巖氣開采減污降碳關(guān)鍵技術(shù)集成研究”項目等135項。大力支持國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、科學家及科研團隊等來渝設(shè)立科研分支機構(gòu)或新型研發(fā)機構(gòu)，加快推動本地科研機構(gòu)做優(yōu)做強。對新認定的高端研發(fā)機構(gòu)，建立承載主體、市、區(qū)縣聯(lián)動支持機制，市級根據(jù)績效情況，給予最高5000萬元的綜合支持，引導其聯(lián)合本地龍頭企業(yè)、高校和科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，共同實施重大科技計劃任務(wù)。對特別重大的高端研發(fā)機構(gòu)，可“一事一議”給予支持。制定《重慶市科研院所績效激勵資金管理暫行辦法》，符合條件的市級科研院所可獲得最高400萬元的支持經(jīng)費，同時支持與中央在渝科研院所、企業(yè)、高校聯(lián)合申報引導專項和市級重大（重點）專項，《重慶市新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》對認定的新型研發(fā)機構(gòu)享受市級科研院所同等支持政策。
（三）健全考核機制。積極推進科研院所綜合改革先行先試，制定《重慶市畜牧科學院深化科技體制改革實施方案（送審稿）》《國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實施方案（2021—2025）》，大力支持畜科院破冰編制、兼職兼薪、國有資產(chǎn)管理等綜合改革，支持建設(shè)國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心。完善科研院所中長期績效評估機制，起草修訂《重慶市科研機構(gòu)績效激勵引導專項實施細則》，完善以“研發(fā)投入”為重點的指標體系，開展年度與中長期相結(jié)合的績效評價。開展“大手拉小手”改革試點，支持中央在渝科研院所積極發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，與地方轉(zhuǎn)制院所聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，促進市級科研院所體制機制改革和內(nèi)部治理完善。
二、下一步工作建議
下一步，我們將認真吸納您的寶貴意見，重點抓好以下工作。
（一）大力引育高能級科技創(chuàng)新平臺。繼續(xù)加大力度引進國內(nèi)外一流高校、高水平研究院所、中央企業(yè)等高端創(chuàng)新資源建設(shè)高端研發(fā)機構(gòu)，深化與中科院、工程院等合作，積極參與中科院“率先行動計劃”，拓展合作領(lǐng)域和空間，推動中科院等在渝布局科研平臺，推動企業(yè)、高校和院所建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，支持有條件的區(qū)縣探索以“研究院+產(chǎn)業(yè)園”模式創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，對新認定的高端研發(fā)機構(gòu)給予最高5000萬元的綜合支持。
（二）分類實施院所改革和引導激勵。支持研發(fā)類院所開展高水平科技攻關(guān)，實施“穩(wěn)定+競爭”的方式，優(yōu)化科研院所專項資金管理，聚焦基礎(chǔ)性、長周期科研項目予以相對穩(wěn)定支持；鼓勵科研院所申報市級重大重點專項，聚焦智能科技、生命科技、低碳科技等重點方向開展攻關(guān)。支持服務(wù)類院所提升市場化服務(wù)能力，將專業(yè)性、權(quán)威性、高信譽的院所作為“科技創(chuàng)新券”接券單位，引導面向先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“碳達峰”“碳中和”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，提升大數(shù)據(jù)智能化分析、高精度檢測、特檢快檢、便攜設(shè)備開發(fā)能力。支持轉(zhuǎn)化類院所高質(zhì)量孵化和培育企業(yè)，以成果轉(zhuǎn)化的實效作為激勵對象，重點基于科技型企業(yè)孵化的數(shù)量、質(zhì)量，以及高新技術(shù)企業(yè)的培育予以獎勵。
（三）推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。強化龍頭企業(yè)聯(lián)合帶動，聚焦產(chǎn)業(yè)頂層價值創(chuàng)造，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過關(guān)鍵共性核心技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品研發(fā)，激勵和帶動重點院所能力提升。聚焦西部（重慶）科學城建設(shè)，通過“遷建一批、新建一批、合建一批、爭取一批”科研機構(gòu)，構(gòu)建一流科研平臺集群，匯集多個顯示度高的科研創(chuàng)新平臺和科學設(shè)施落地到科學城，為科學城高質(zhì)量發(fā)展提供核心動能。鼓勵高校將科學研究融入科學城產(chǎn)業(yè)需求、融入創(chuàng)新型人才培養(yǎng)過程，通過打造“科研、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)”三者之間互動互進、相融相長的良好生態(tài)，將科學城打造成為產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
（四）優(yōu)化人才集聚環(huán)境。出臺《開展減輕青年科研人員負擔專項行動方案》，支持青年科技人才挑大梁、增機會、減考核、保時間、強身心。出臺《重慶市完善科技激勵機制的若干舉措》，推動《國有企業(yè)科技人才薪酬分配指引》落地落實，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。講好創(chuàng)新故事、宣傳創(chuàng)新典型，濃厚“近悅遠來”人才生態(tài)。
（五）推進高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”。深入實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，建立科技企業(yè)成長全生命周期培育體系，優(yōu)化科技企業(yè)激勵機制，鼓勵區(qū)縣對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)進行獎勵，推動高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)實現(xiàn)“雙倍增”。深入實施專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃，支持科技企業(yè)“專精特新”發(fā)展，推動專精特新“小巨人”企業(yè)突破500家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超過30家。
此復函已經(jīng)明炬局長審簽。對以上答復您有什么意見，請?zhí)顚懺诨貓?zhí)上寄給我們，以便進一步改進工作。
重慶市科學技術(shù)局
2023年5月7日
