| [ 索引號 ] | 11500000MB15895317/2023-00180 | [ 發(fā)文字號 ] | 渝科局函〔2023〕374號 |
| [ 主題分類 ] | 科技、教育 | [ 體裁分類 ] | 政協提案辦理 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-07-27 | [ 發(fā)布日期 ] | 2023-07-27 |
| [ 索引號 ] | 11500000MB15895317/2023-00180 |
| [ 發(fā)文字號 ] | 渝科局函〔2023〕374號 |
| [ 主題分類 ] | 科技、教育 |
| [ 體裁分類 ] | 政協提案辦理 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2023-07-27 |
| [ 發(fā)布日期 ] | 2023-07-27 |
重慶市科學技術局 關于市政協六屆一次會議第1081號提案的復函
大 中小
張強委員：
您提出的《關于推動我市“創(chuàng)新飛地”建設的建議》（第1081號）收悉。經與市財政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局等協辦單位共同研究辦理，現答復如下：
一、關于推動“創(chuàng)新飛地”建設的整體情況
一是完善“創(chuàng)新飛地”頂層設計。“創(chuàng)新飛地”模式是由“飛出地”梳理出本地產業(yè)升級中的共性技術難題、資金需求，根據創(chuàng)新資源分布異地建設創(chuàng)新平臺，差異化運作，聚焦某一高新技術產業(yè)進行集約式發(fā)展，是探索創(chuàng)新資源跨區(qū)域聯動共享合作機制，實現資源集聚與利用能力、科研攻關與聯動能力、人才引育與服務能力、產業(yè)培育與協同發(fā)展能力的有效手段之一。目前，我市部分區(qū)縣開展了探索和試點，市級層面尚未制定統一的認定、激勵和考核政策。
二是推進川渝共建“成渝地區(qū)雙城經濟圈創(chuàng)新飛地”示范。立足經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推進成渝地區(qū)協同創(chuàng)新。2022年，川渝黨政聯席會議審定《成渝地區(qū)共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)實施方案》《推動川渝共建重點實驗室建設的實施意見》。川渝兩地科技部門召開協同創(chuàng)新專項工作組會議5次，共建重點實驗室等創(chuàng)新平臺9個，共享科研儀器設備1.3萬臺（套），聯合實施研發(fā)項目115項，協同推進毗鄰地區(qū)科技合作。
三是支持重點地區(qū)開展飛地模式跨區(qū)協作。川渝兩地創(chuàng)新區(qū)域合作模式，聯合推進毗鄰地區(qū)經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，協同推動高竹新區(qū)開展飛地模式建設，兩地規(guī)劃和自然資源主管部門聯合印發(fā)了《推進川渝高竹新區(qū)試行建設用地指標、收儲和出讓統一管理工作意見》《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域聯合編制國土空間規(guī)劃有關工作指引》等政策文件，明確在規(guī)劃定位、編制主體、管理模式、統籌協調等方面，與四川自然資源廳聯合印發(fā)《推進川渝高竹新區(qū)試行建設用地指標、收儲和出讓統一管理工作意見》，提出“五個統一”安排，即編制統一的國土空間規(guī)劃、推進建設用地指標和耕地占補平衡統一管理、編制統一的土地征收成片開發(fā)方案、推動土地儲備和整治計劃統一實施、制定統一的土地供應計劃。在重慶都市圈、成都都市圈以及萬達開川渝統籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)等地率先探索，著力破解制約資源要素跨區(qū)域自由流動和高效配置的體制性障礙、機制性梗阻、政策性難題，建設區(qū)域一體化治理體系和統一開放的市場體系，構建優(yōu)勢互補、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體，為打造區(qū)域協作高水平樣板。重慶市科技局、四川省科技廳以及萬州區(qū)、開州區(qū)、達州市、云陽縣共同制定了《萬達開技術創(chuàng)新中心建設方案》，簽署了萬達開協同創(chuàng)新示范區(qū)建設框架合作協議。
二、下一步工作打算
下一步，我們將認真吸納您的寶貴意見，抓好以下工作：
一是持續(xù)完善“創(chuàng)新飛地”頂層設計。下一步，市發(fā)展改革委將會同市科技局、市財政局積極開展“創(chuàng)新飛地”的相關工作，并做好協調落實，開展“創(chuàng)新飛地”頂層設計，深入實施雙城經濟圈建設“一號工程”，將其作為工作總抓手總牽引，在強化合作共贏、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境方面配合相關部門協同發(fā)力。
二是深化川渝“雙核”協同聯動。下一步，推動兩地科技資源開放共享、科技人才共引共培共用，提升“雙核”能級，增強輻射功能。聚焦高分衛(wèi)星、載人航天、大型飛機、長江上游生態(tài)環(huán)境修復等領域，建立川渝兩地產學研單位聯合申報和承擔國家科技計劃項目組織實施機制。協同建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推動成立成渝地區(qū)科研院所聯盟。推進“川渝科技資源共享服務平臺”建設，完善共享機制。探索建立川渝兩地科普基地、科普專家等科普資源開放共享機制。推進科技成果轉移轉化示范區(qū)協同發(fā)展，組建成渝地區(qū)雙城經濟圈大學科技園聯盟，深入推進職務科技成果所有權或長期使用權改革試點。共同融入全球創(chuàng)新網絡，協同推動“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術轉移中心建設。
三是持續(xù)探索“飛地模式”創(chuàng)新。將深入建設“萬達開”協同創(chuàng)新示范區(qū)，加快推進毗鄰地區(qū)科技創(chuàng)新合作，著力打造高竹新區(qū)合作樣板，繼續(xù)探索“飛地模式”創(chuàng)新。市規(guī)劃自然資源局將會同四川省自然資源廳繼續(xù)深化合作，積極探索創(chuàng)新、推動“創(chuàng)新飛地”建設。
此復函已經明炬局長審簽。對以上答復您有什么意見，請?zhí)顚懺诨貓?zhí)上寄給我們，以便進一步改進工作。
重慶市科學技術局
2023年5月5日
