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王興和委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府作用推進(jìn)科技創(chuàng)新的建議》（第1130號）收悉。經(jīng)與市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市人力社保局、重慶市稅務(wù)局等協(xié)辦單位共同研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、推進(jìn)科技創(chuàng)新總體情況

近年來，市科技局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對重慶提出的系列重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會和市委六屆二次全會部署，完善科技創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈殺毒融合，集聚高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，，推動建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心取得明顯進(jìn)展。

（一）突出高位推動，明晰科技發(fā)展新方向。

完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度安排，先后制定實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市行動計(jì)劃、以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計(jì)劃，修訂《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》《重慶市科技成果轉(zhuǎn)化條例》，發(fā)布《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《成渝地區(qū)建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心總體方案》，推動出臺《關(guān)于支持西部（重慶）科學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展的意見》《支持科技創(chuàng)新若干財(cái)政金融政策》等系列文件，為新時代科技創(chuàng)新工作導(dǎo)航定向。

（二）突出資源導(dǎo)入，塑造科技發(fā)展新優(yōu)勢。

提速建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城，中科院重慶汽車軟件創(chuàng)新研究平臺首批核心團(tuán)隊(duì)入駐，金鳳實(shí)驗(yàn)室正式揭牌投用，華大時空組學(xué)中心落地，引進(jìn)清華大學(xué)李克強(qiáng)院士團(tuán)隊(duì)打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心，明月湖實(shí)驗(yàn)室集聚先進(jìn)儲能等方向9個院士團(tuán)隊(duì)，重慶腦與智能科學(xué)中心啟動建設(shè)。構(gòu)建“4+12”高新區(qū)發(fā)展體系，工業(yè)總產(chǎn)值占全市40%以上，成為全市高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。打造榮昌畜牧科技城、南岸迎龍創(chuàng)新港、涪陵慧谷湖創(chuàng)新小鎮(zhèn)等區(qū)縣特色科創(chuàng)平臺10余個，支持萬州區(qū)、黔江區(qū)打造區(qū)域性科創(chuàng)中心，豐富了“一區(qū)兩群”協(xié)同創(chuàng)新體系。

（三）突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，提升科技發(fā)展新水平。

實(shí)施基礎(chǔ)研究行動計(jì)劃，構(gòu)建國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金、市級自然科學(xué)基金、行業(yè)部門聯(lián)合基金、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合基金、重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合基金等多層次資助體系，組織實(shí)施市級自然科學(xué)基金項(xiàng)目，在金屬強(qiáng)化、腫瘤免疫、干細(xì)胞移植等領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)性理論突破。構(gòu)建“需求牽引、目標(biāo)導(dǎo)向、企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新”的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，啟動實(shí)施汽車核心軟件和生物醫(yī)藥2個重大專項(xiàng)和人工智能等10個重點(diǎn)專項(xiàng)，形成“礎(chǔ)光Linux操作系統(tǒng)”開源1.0版本、“抗腫瘤靶化學(xué)新藥”等重大成果。

（四）突出成果轉(zhuǎn)化，培育科技發(fā)展新動能。

實(shí)施科技企業(yè)成長工程，科技型企業(yè)超過4.4萬家、高新技術(shù)企業(yè)6348家，3家企業(yè)在科創(chuàng)板上市審核。聚焦建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加快構(gòu)建“點(diǎn)、線、網(wǎng)、面”成果轉(zhuǎn)化體系，提質(zhì)發(fā)展環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈10個，新增重慶理工大學(xué)國家大學(xué)科技園、國家科技企業(yè)孵化器4個、國家眾創(chuàng)空間14個。技術(shù)合同成交額630.5億元，較上年翻了一番。制定科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，打造科技創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)體系和高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入保持15%增長。

（五）突出創(chuàng)新生態(tài)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動，出臺科技激勵、青年科研人員減負(fù)等配套文件，推進(jìn)4項(xiàng)國家全面創(chuàng)新改革重點(diǎn)任務(wù)，全域開展生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點(diǎn)，啟動首批技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱認(rèn)定。落實(shí)人才引進(jìn)政策，優(yōu)化完善“重慶英才計(jì)劃”，深入實(shí)施引進(jìn)海內(nèi)外英才“鴻雁計(jì)劃”。加強(qiáng)科技金融服務(wù)，謀劃設(shè)立科創(chuàng)培育基金，深化知識價(jià)值信用貸款改革，新增為2403家企業(yè)發(fā)放知識價(jià)值信用貸款70.7億元，較上年分別增長30.8%、31.2%。縱深推進(jìn)科技交流合作，組織召開川渝協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)工作組會議5次，簽訂“1+6”科技創(chuàng)新合作協(xié)議，聯(lián)合實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目115項(xiàng)，搭建川渝科技資源共享服務(wù)平臺、開放共享科研儀器設(shè)備13183臺/套，獲批《“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)方案》，加快籌辦首屆“一帶一路”科技交流大會。

二、下一步工作打算

下一步，我們將認(rèn)真吸納您的意見，深刻把握創(chuàng)新制勝工作導(dǎo)向，聚焦建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，有針對性加大科技創(chuàng)新政策供給、制度保障，進(jìn)一步發(fā)揮政府作用推進(jìn)科技創(chuàng)新。

（一）準(zhǔn)確定位科技創(chuàng)新方向，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系

一是實(shí)施高能級創(chuàng)新平臺提升行動，把智能科技、生命健康、綠色低碳三大科創(chuàng)高地作為戰(zhàn)略主攻方向，大力培育戰(zhàn)略科技力量，加快構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室及基地、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重慶實(shí)驗(yàn)室、重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為核心的具有重慶特色的實(shí)驗(yàn)室體系，著力建設(shè)以國家技術(shù)創(chuàng)新中心、市級技術(shù)創(chuàng)新中心為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，打造高能級科創(chuàng)載體。

二是高質(zhì)量建設(shè)核心承載區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，加快建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心（金鳳片區(qū)），圍繞物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)和信息科學(xué)構(gòu)建“原始創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)協(xié)同—產(chǎn)業(yè)落地”的創(chuàng)新體系，打造“車路芯網(wǎng)”“芯智數(shù)用”“成像組學(xué)診斷治療”和數(shù)字醫(yī)療四條協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”內(nèi)涵，圍繞先進(jìn)制造、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)方向，構(gòu)建明月湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，深入實(shí)施科技創(chuàng)新型企業(yè)集結(jié)登峰行動計(jì)劃。深化廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城智能化綠色化發(fā)展，加快建設(shè)科創(chuàng)平臺，著力打造迎龍創(chuàng)新港，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

（二）合理布局科技創(chuàng)新資源，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力

一是實(shí)施基礎(chǔ)研究發(fā)展行動。聚焦前沿、新興、交叉領(lǐng)域，加快在生命醫(yī)學(xué)、數(shù)學(xué)科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域布局。支持長安汽車、中國星網(wǎng)等企業(yè)設(shè)立市自然科學(xué)基金創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，提升科技領(lǐng)軍企業(yè)原始創(chuàng)新能力。著力建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施、野外科學(xué)觀測研究站和基礎(chǔ)條件平臺，推動科技資源開放共享。

二是實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)行動。堅(jiān)持“四個面向”，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，組織實(shí)施汽車核心軟件、人工智能、高端器件與芯片、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等科技創(chuàng)新重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)，強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問題，力爭形成一批重大科技成果，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（三）扶持引導(dǎo)科技創(chuàng)新力量，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

一是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動制定“雙倍增”行動方案，構(gòu)建科技企業(yè)全周期培育體系，孵化引育科技型企業(yè)，精準(zhǔn)培育高新技術(shù)企業(yè)。。推動創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果向企業(yè)聚焦，提升企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地，集聚優(yōu)勢創(chuàng)新力量形成創(chuàng)新聯(lián)合體。推動國有企業(yè)完善科技創(chuàng)新體系，支持國有企業(yè)建設(shè)高水平研究機(jī)構(gòu)、集聚創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。

二是大力發(fā)展科技金融。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資母基金作用，積極推動國家科技成果轉(zhuǎn)化基金落地，撬動社會資本打造創(chuàng)投基金集群。深化知識價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，積極推動國家科技成果轉(zhuǎn)化基金落地。加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，廣泛吸納國有資本、社會資本推動形成多元化的科技投融資渠道。同時，持續(xù)服務(wù)企業(yè)科創(chuàng)板上市，力求跑出上市“加速度”。

此復(fù)函已經(jīng)明炬局長審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請?zhí)顚懺诨貓?zhí)上寄給我們，以便進(jìn)一步改進(jìn)工作。

重慶市科學(xué)技術(shù)局

2023年4月28日