重慶市科學技術局

重慶市教育委員會

重慶市人力資源和社會保障局

關于印發(fā)《重慶市加快推動高校科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化若干措施》的通知 

渝科局發(fā)〔2023〕149號

各區(qū)縣（自治縣）科技局、教委、人力社保局，兩江新區(qū)科創(chuàng)局、教育局、組織人事部，西部科學城重慶高新區(qū)科技創(chuàng)新局、公共服務局、黨群工作部，萬盛經(jīng)開區(qū)科技局、教育局、人力社保局，各高校：

為深入貫徹重慶市科技創(chuàng)新和人才工作大會精神，加快推動高校科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，現(xiàn)將《重慶市加快推動高校科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化若干措施》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市科學技術局  

重慶市教育委員會  

重慶市人力資源和社會保障局 

2023年12月28日  

重慶市加快推動高校科技成果

轉化與產(chǎn)業(yè)化若干措施

為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委六屆二次、三次全會部署，深入貫徹重慶市科技創(chuàng)新和人才工作大會精神，聚焦培育高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)，加快推動高校科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)《重慶市促進科技成果轉化條例》《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕26號）等規(guī)定，特制定如下措施。

一、優(yōu)化高校科技成果轉化機制

（一）支持高校面向需求有組織研發(fā)科技成果。支持高校面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場和國家重大需求，聚焦“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設，圍繞企業(yè)技術需求，與企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破一批事關全市產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵核心技術，研發(fā)一批技術成熟度高、轉化前景好的科技成果。

（二）擴大高校科技成果管理自主權。開展高校職務科技成果單列改革，遴選高校開展試點，探索高校職務科技成果及其轉化形成的資產(chǎn)單列管理，完善職務科技成果資產(chǎn)評價、處置及轉化審批、備案、考核等區(qū)別于現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理的制度；以作價入股等方式轉化職務科技成果形成國有資產(chǎn)的處置，由試點高校自主決定，不審批、不備案、不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。允許高校所屬資產(chǎn)公司或科技成果轉化平臺企業(yè)以科技成果作價出資方式新辦企業(yè)，無全資資產(chǎn)公司或科技成果轉化平臺企業(yè)的高校根據(jù)實際需要，經(jīng)高校主管部門商市國資委、市財政局同意，報市政府批準后可轉制或成立新資產(chǎn)公司和科技成果轉化平臺企業(yè)。

（三）拓寬高校科技成果轉化渠道。深化高校職務科技成果賦權改革，推動高校建立健全賦權改革管理制度、工作流程和決策機制。探索“權益讓渡”“先使用后付費”方式轉化科技成果，促進高校科技成果向科技企業(yè)流動。支持“先投后股”轉化高校科技成果。

二、推進高校科技成果匯集對接

（四）提升高校科技成果數(shù)智服務水平。建設重慶市技術要素公共平臺，推動多平臺互聯(lián)互通，促進科技成果轉化相關技術要素的高效流動和市場化配置，為高校科技成果轉化提供全周期、全流程、專業(yè)化科技服務。加強科技成果信息共享共用、供需智能匹配等服務，及時主動向社會披露高校職務科技成果和企業(yè)技術需求。

（五）強化高校科技成果匯交管理。建立高校科技成果登記匯交制度，除影響國家安全、國防安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定等事關國家利益和重大社會公共利益的成果外，各高校要于每季度末前將科技成果匯交至重慶市技術要素公共平臺。我市承擔的國家及市級科技計劃項目成果，在項目結題前完成匯交。鼓勵非職務科研成果匯交。各高校每年3月31日前向主管部門報送上一年度科技成果轉化情況的年度報告。

（六）優(yōu)化高校科技成果對接交易機制。優(yōu)化高校科技成果路演對接機制，開展技術開發(fā)和市場需求對接、科技成果和金融資本對接，形成市場化的科技成果轉化運營體系。組織舉辦國家科技計劃成果路演行動和火炬科技成果直通車活動，常態(tài)化舉辦科技成果進區(qū)縣、科技企業(yè)進高校、高校市屬國企科技創(chuàng)新“雙百雙進”對接行等科技成果對接活動，每年舉辦各類對接活動100場次以上。依托知識產(chǎn)權與科技成果產(chǎn)權交易機構探索開展市級財政資金支持產(chǎn)生的科技成果進場交易試點。

三、推進高校科技成果快速熟化孵化

（七）支持高校建設科技成果概念驗證和中試熟化平臺。支持研發(fā)實力強的高校自主建設或聯(lián)合建設概念驗證中心，為科技成果轉化提供概念驗證項目遴選、可行性研究、競爭情報分析、工藝驗證、性能測試等驗證分析服務。開展概念驗證中心建設試點。支持高校與企業(yè)、投資基金、區(qū)域等聯(lián)合建設科技成果轉化中試基地，圍繞重點產(chǎn)業(yè)細分領域，面向社會提供二次開發(fā)、技術熟化等服務。

（八）支持高校建設科技成果孵化載體。支持高校與各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）加強合作，做大做強科技企業(yè)孵化器、大學科技園、環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈等孵化載體，提升專業(yè)化服務能力。對新獲批的國家級科技企業(yè)孵化器，作為單項激勵因素納入市級引導區(qū)縣科技發(fā)展專項給予支持。對新獲批的國家大學科技園，由市科技主管部門和市教育主管部門聯(lián)合給予資金支持。建立以孵化科技型企業(yè)為導向的績效評估機制，對孵化載體根據(jù)績效評估結果給予相應獎補。

（九）強化高校科技成果轉化金融支撐。做大重慶科技成果轉化股權投資基金規(guī)模，爭取國家科技成果轉化引導基金落地，鼓勵高校積極參與，力爭基金規(guī)模達到20億元以上。調(diào)整優(yōu)化種子基金運行機制，支持有條件的高校參與設立種子基金，加大對科技成果轉化初創(chuàng)期企業(yè)的支持力度。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高價值專利等大賽，對獲獎項目優(yōu)先納入種子基金支持備選庫，推動種子基金投早投小投硬科技。鼓勵國有投資平臺、金融機構支持高校科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，暢通知識產(chǎn)權融資渠道，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險分擔和補償?shù)葯C制。

四、促進高校科技成果屬地轉化

（十）建設高校專業(yè)化科技成果轉化機構。建設重慶市科技成果轉化管理服務平臺，進一步做大做強重慶市高校科技成果轉化服務中心。支持高校建立專業(yè)化技術轉移機構，提供前沿技術判斷、知識產(chǎn)權管理、科技成果評價、市場調(diào)研分析等服務，力爭全市50%以上的高校建立專業(yè)化技術轉移機構。鼓勵高校積極與第三方專業(yè)技術轉移機構合作，建立專業(yè)高效、機制靈活的科技成果運營服務體系，建立收益分配機制。高校可采取授權代持、無償劃轉等方式，將因科技成果作價投資產(chǎn)生的股權及經(jīng)營性資產(chǎn)，委托重慶市科技成果轉化管理服務平臺或科技成果轉化股權管理機構進行處置或管理運營。

（十一）打造高校科技成果轉化集聚區(qū)。依托西部（重慶）科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等高能級創(chuàng)新平臺，打造金鳳科創(chuàng)園、明月湖科創(chuàng)園、廣陽灣科創(chuàng)園等科技成果轉化集聚區(qū)，構建綜合性、全鏈條、貫通式科技成果轉化服務體系，優(yōu)先承接高校重大科技成果落地轉化。

（十二）推動高校高價值專利轉移轉化。支持有條件的高校梳理制定分級分類的可轉讓目錄，開展高校存量專利“全樣本篩查”，形成可轉化專利清單。建立健全專利轉化運營的長效機制，推進國家“百校千項”高價值專利培育轉化行動，加強專利申請前評估，建設高價值專利產(chǎn)學研運營聯(lián)合體，推進開展專利開放許可、交易轉讓、作價入股等，促進高校專利技術向知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、科技型企業(yè)等轉移。

（十三）推動高校科技成果屬地轉化。探索建立高校科技成果轉化市、區(qū)（縣）、高校聯(lián)動機制，一體化配置場地、經(jīng)費等資源。將高校科技成果屬地轉化合同年度到賬額，納入高校績效評估，作為在渝部委“雙一流”高校專項資金和市屬高校基本科研業(yè)務費測算的重要依據(jù)。鼓勵高校加大投入，提升技術轉移機構專業(yè)服務能力和培養(yǎng)技術經(jīng)紀人隊伍。

五、大力支持高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（十四）支持高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校科研人員帶著技術和成果領辦創(chuàng)辦科技企業(yè)，在不超過3年時間內(nèi)保留人事關系。優(yōu)化在校大學生創(chuàng)業(yè)制度，在校大學生休學創(chuàng)業(yè)可保留學籍3年。將高校師生創(chuàng)業(yè)成效納入晉職晉級、評先評優(yōu)、獎學金評定、研究生推免等的重要指標。探索建立市、區(qū)（縣）聯(lián)合資助優(yōu)秀大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制，每年遴選不超過100個項目，納入市級引導區(qū)縣科技發(fā)展專項給予支持，吸引優(yōu)秀大學生團隊在渝落地。

（十五）加快培養(yǎng)高校科技成果轉化人才。鼓勵高校建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的人才培養(yǎng)機制，創(chuàng)辦技術轉移學院，開展技術轉移轉化學歷教育。建設卓越工程師學院，大力培養(yǎng)優(yōu)秀工程技術人才。支持高校與科研院所、技術轉移機構聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)化技術轉移人才。每年培養(yǎng)卓越工程師50名，培訓高校技術經(jīng)理人300名以上。

（十六）暢通高校技術經(jīng)紀專業(yè)職稱晉升通道。鼓勵高校技術轉移人才申報技術經(jīng)紀專業(yè)職稱，將科技成果轉化成效作為職稱評聘的重要指標，暢通高校科技成果轉化人員職稱職務晉升通道。技術經(jīng)紀專業(yè)職稱資格評聘實行單列管理，完善高校技術經(jīng)紀人職稱評聘機制，支持為高校增設技術經(jīng)紀崗位200個，推動高校技術轉移人才實現(xiàn)人盡其才。

（十七）推動高校與企業(yè)人才雙向流動。支持職業(yè)院校、高水平高校和龍頭企業(yè)共建職業(yè)教育“雙師型”教師培訓基地和培訓者隊伍，“雙師型”教師占專業(yè)教師比例達到60%以上。支持高校科研人員到企業(yè)開展技術服務，支持高校聘請企業(yè)家和企業(yè)技術人才兼職從事教學和科研工作，完善高校科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、返崗任職等制度，擇優(yōu)遴選部分高校和企業(yè)開展試點。

六、強化高校科技成果轉化激勵保障

（十八）強化高校科技成果轉化主體責任。全面提升高校科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化的認識，高校要聚焦四大科創(chuàng)高地和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，把積極推進科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，參與建設國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，服務全市“雙倍增”行動作為重大任務。高校要成立科技成果轉化工作領導小組，加強對科技成果轉化的管理、組織和協(xié)調(diào)，建立完善科技成果轉化投資及退出、資產(chǎn)經(jīng)營管理等運行機制、制度體系和工作流程。

（十九）建立高校科技成果轉化“賽馬比拼”機制。加強高校科技成果轉化情況的動態(tài)監(jiān)測，將科技成果匯交數(shù)量、科技成果本地轉化率、重大科技成果轉化數(shù)量及成效等作為評比的重要內(nèi)容，按季度通報，分享典型案例和交流工作經(jīng)驗，促進比學趕超。

（二十）完善高校科技成果轉化盡職免責機制。高校在開展科技成果轉化活動過程中，依法制定的本單位的科技成果轉化制度，可作為單位接受監(jiān)督、審計等工作的重要依據(jù)。高校相關負責人、經(jīng)辦人員和科研人員履行勤勉盡責義務、未牟取非法利益，開展科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化工作，出現(xiàn)一些偏差失誤，按照“三個區(qū)分開來”的原則，可按照有關規(guī)定免除其相關責任。

（二十一）加強高校科技成果轉化宣傳引導。積極推廣高校科技成果轉化可復制可推廣的創(chuàng)新做法，重點報道作出突出貢獻的科研人員和團隊事跡，廣泛宣傳取得的重大進展，營造全社會重視支持高校科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍。

中央在渝高等院校開展科技成果轉化活動，參照適用本措施。