重慶市科學(xué)技術(shù)局  四川省科學(xué)技術(shù)廳

關(guān)于印發(fā)《川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》的通知

渝科局發(fā)〔2023〕128號

 

各有關(guān)單位：

《川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)工作組第六次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

 

 

（此件公開發(fā)布）

  

川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》、《四川省人民政府 重慶市人民政府關(guān)于推動川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2023〕7號）有關(guān)要求，規(guī)范和加強(qiáng)川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱實(shí)驗(yàn)室）的建設(shè)和運(yùn)行管理，加快集聚創(chuàng)新資源，開展高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新，助推建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，制定本管理辦法。

 第二條  實(shí)驗(yàn)室是川渝兩省市實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)的重要組成部分，是爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室和全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的后備力量，是川渝兩省市聯(lián)合組織開展高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破、匯聚培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才、開展高水平合作的科技創(chuàng)新基地。

 第三條  實(shí)驗(yàn)室依托川渝兩省市的高校、科研院所、企業(yè)或其它具有科技創(chuàng)新能力的機(jī)構(gòu)合作共建，實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的“雙主任”負(fù)責(zé)制、人財(cái)物相對獨(dú)立的管理機(jī)制和目標(biāo)導(dǎo)向、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的運(yùn)行機(jī)制。

 

第二章  職  責(zé) 

  

第四條  重慶市科學(xué)技術(shù)局和四川省科學(xué)技術(shù)廳是實(shí)驗(yàn)室的管理部門（以下簡稱管理部門），主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國家和川渝兩省市關(guān)于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展的決策部署。

（二）負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展體系布局，編制并實(shí)施實(shí)驗(yàn)室總體規(guī)劃，研究制定支持實(shí)驗(yàn)室的政策措施。

（三）批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、調(diào)整和撤銷等，組織實(shí)驗(yàn)室的考核、評估等。

（四）批準(zhǔn)組建實(shí)驗(yàn)室理事會，聘任實(shí)驗(yàn)室主任和學(xué)術(shù)委員會主任。

第五條  省直、市級有關(guān)部門，市（州）、區(qū)縣（自治縣）科技部門及其他有關(guān)主管部門是實(shí)驗(yàn)室的行業(yè)主管部門（以下簡稱主管部門），主要職責(zé)是：

（一）在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、市場信息和趨勢分析等方面發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展。

（二）貫徹落實(shí)支持實(shí)驗(yàn)室的政策措施，協(xié)調(diào)解決實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理中存在的重大問題。

（三）指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與運(yùn)行，督促落實(shí)實(shí)驗(yàn)室所需配套經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備等實(shí)驗(yàn)條件。

（四）協(xié)助開展實(shí)驗(yàn)室考核、評估等。

 第六條  依托單位是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）制定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入、政策配套、條件保障等，解決實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理中的困難和問題。

（二）共同提出組建實(shí)驗(yàn)室理事會及成員名單建議。

（三）共同提出組建實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會及成員名單建議。

（四）向理事會推薦實(shí)驗(yàn)室主任和學(xué)術(shù)委員會主任，聘任實(shí)驗(yàn)室副主任和學(xué)術(shù)委員會副主任等。

（五）根據(jù)學(xué)術(shù)委員會建議，提出實(shí)驗(yàn)室名稱、研究方向、發(fā)展目標(biāo)等方面的重大調(diào)整意見，經(jīng)理事會審核后報(bào)管理部門批準(zhǔn)。

（六）配合管理部門對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行考核、評估等。

（七）負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)、科學(xué)倫理、環(huán)境保護(hù)、科技保密等管理工作。

 

第三章  布局與建設(shè)

 

第七條  聚焦制約川渝兩省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，按照“成熟一個(gè)，論證一個(gè)，建設(shè)一個(gè)”的原則，擇優(yōu)支持研究方向相近、聯(lián)動創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游的兩省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合共建。

第八條  實(shí)驗(yàn)室應(yīng)符合以下基本條件：

（一）實(shí)驗(yàn)室依托單位應(yīng)為注冊地在川渝兩省市的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

（二）實(shí)驗(yàn)室由川渝兩省市各一家單位牽頭，至少依托一個(gè)省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組建，共建單位一般不超過六個(gè)。川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)簽署合作共建協(xié)議，明確各方職責(zé)和義務(wù)。

（三）實(shí)驗(yàn)室要聚焦數(shù)智科技、電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康、綠色低碳等戰(zhàn)略布局，在人工智能、生物技術(shù)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機(jī)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、創(chuàng)新藥物、精準(zhǔn)醫(yī)療、生物制造、智慧農(nóng)業(yè)、高端裝備材料、先進(jìn)光電與量子材料、新型半導(dǎo)體材料、高分子與復(fù)合材料、新能源與新型儲能、綠色制造、再生資源利用、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等戰(zhàn)略領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。

（四）在本領(lǐng)域要具有優(yōu)勢明顯、特色鮮明的研究方向，清晰明確的研究目標(biāo)，承擔(dān)過國家級科研項(xiàng)目，獲得過國家科技獎(jiǎng)勵(lì)，研究水平處于國內(nèi)領(lǐng)先，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平科技成果。

（五）擁有戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平研究團(tuán)隊(duì)，人才梯隊(duì)和結(jié)構(gòu)合理，固定研究人員100人以上，具備承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略科研任務(wù)的能力。

（六）具備先進(jìn)的科研條件，科研場地面積不少于5000平方米，科研儀器總值不少于5000萬元。從事軟件研究開發(fā)等行業(yè)的實(shí)驗(yàn)室可適當(dāng)?shù)陀谝陨蠘?biāo)準(zhǔn)。

（七）牽頭單位為高等院校的，原則上在所屬學(xué)科領(lǐng)域應(yīng)有博士學(xué)位授予權(quán)；牽頭單位為企業(yè)或科研院所的，原則上應(yīng)具有合作培養(yǎng)研究生的條件和基礎(chǔ)。

（八）依托單位能保證實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，為實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，提供必要的政策支持。

（九）具有科學(xué)規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行人財(cái)物相對獨(dú)立的管理模式。

第九條  雙方牽頭單位共同研究制定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案，分別向主管部門正式提出建設(shè)申請，經(jīng)主管部門審核后分別報(bào)送管理部門。

第十條  管理部門共同組織評審論證，依據(jù)評審論證結(jié)果擇優(yōu)批復(fù)建設(shè)。

 

第四章  運(yùn)行與管理

 

第十一條  實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)立理事會，職責(zé)是審議實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)部組織、建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等重大事項(xiàng)，爭取國家、兩省市政策支持，協(xié)調(diào)解決實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行過程中的問題，組織對實(shí)驗(yàn)室及主任進(jìn)行績效考核和監(jiān)督，并向管理部門匯報(bào)工作進(jìn)展。理事會一般由主管部門、高校、科研院所和企業(yè)等有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，人數(shù)一般為11-15人（應(yīng)為奇數(shù)），其中依托單位人員不超過三分之一。理事長由兩省市主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任。理事會每年至少召開1次會議，每次實(shí)到人數(shù)不少于全體人數(shù)的三分之二。

第十二條  實(shí)驗(yàn)室實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的“雙主任”負(fù)責(zé)制。兩省市牽頭單位各推薦一名實(shí)驗(yàn)室主任，經(jīng)理事會提名，由兩省市管理部門批準(zhǔn)聘任。實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)為本領(lǐng)域高水平、有影響力的學(xué)術(shù)或技術(shù)帶頭人，具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱和較強(qiáng)的組織管理與協(xié)調(diào)能力，年齡原則上不超過60周歲，每屆任期5年，原則上連任不超過2屆，任期內(nèi)全職全時(shí)在實(shí)驗(yàn)室工作。主要職責(zé)是依據(jù)章程規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室全面工作，統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)室人、財(cái)、物等資源，并向理事會報(bào)告年度工作情況。

第十三條  實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會，職責(zé)是負(fù)責(zé)向理事會提供創(chuàng)新研究方向、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重大研究任務(wù)和目標(biāo)等學(xué)術(shù)咨詢和指導(dǎo)，進(jìn)行學(xué)術(shù)工作評估。學(xué)術(shù)委員會原則上由國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的11—15名（應(yīng)為奇數(shù)）具備正高級專業(yè)技術(shù)職稱的高水平優(yōu)秀專家組成，其中共建單位人員不超過三分之一，其他同一單位委員原則上不超過2人，青年學(xué)術(shù)委員（45歲及以下）不少于三分之一。學(xué)術(shù)委員會主任應(yīng)由非依托單位的活躍在科研一線、具有一流學(xué)術(shù)造詣和優(yōu)秀資源整合能力的戰(zhàn)略科學(xué)家擔(dān)任。學(xué)術(shù)委員會主任、副主任、委員任期5年，可連續(xù)擔(dān)任。學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開一次，每次實(shí)到人數(shù)不少于全體人數(shù)的三分之二，并形成會議紀(jì)要。

第十四條  實(shí)驗(yàn)室由固定人員和流動人員組成。固定人員包括研究人員、技術(shù)人員和管理人員；流動人員包括客座研究人員、訪問學(xué)者、博士后研究人員、在讀研究生、臨時(shí)聘用人員等。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立開放、流動、競爭、協(xié)同的用人機(jī)制，人才隊(duì)伍評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。

第十五條  實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)科技資源開放共享，實(shí)驗(yàn)室的大型科研儀器設(shè)備應(yīng)按相關(guān)規(guī)定納入川渝科技資源共享服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)科研儀器設(shè)備開放共享和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高資源使用效率。

第十六條  實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)行和安全管理，重視科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)制度要求，確保重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

第十七條  實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立開放機(jī)制，設(shè)立開放課題，加大開放力度，積極開展國內(nèi)外科技合作與交流，吸引國內(nèi)外高水平研究人員來實(shí)驗(yàn)室開展合作研究。結(jié)合自身特點(diǎn)，主動開展各種形式的公眾開放活動和科普工作。

第十八條  實(shí)驗(yàn)室應(yīng)共同爭取并承擔(dān)國家重點(diǎn)科技任務(wù)，組織實(shí)施一批協(xié)同創(chuàng)新科研項(xiàng)目，建立需求凝練、協(xié)同攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、科研成果共享共用等合作機(jī)制，探索成果轉(zhuǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)的有效路徑。

 第十九條  實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在實(shí)驗(yàn)室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)標(biāo)注實(shí)驗(yàn)室名稱。專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條  實(shí)驗(yàn)室變更名稱、實(shí)驗(yàn)室主任、學(xué)術(shù)委員會主任、研究方向等重大事項(xiàng)或進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，由依托單位提出書面報(bào)告，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會論證和理事會審議，報(bào)管理部門審批。實(shí)驗(yàn)室變更理事會，由依托單位提出申請，報(bào)管理部門審批。

第二十一條  實(shí)驗(yàn)室發(fā)生下列情形之一的，由管理部門撤銷其資格。

（一）違反國家法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)的；

（二）發(fā)生泄密事件、重大安全事故、違背科研倫理道德、環(huán)境污染事件等情況，造成嚴(yán)重不良影響的；

（三）立項(xiàng)申報(bào)或考核評估中存在弄虛作假行為的；

（四）拒不接受檢查驗(yàn)收、考核評估等監(jiān)督管理的。

 

第五章  考核與評估

 

第二十二條  實(shí)驗(yàn)室實(shí)行年度考核和周期評估相結(jié)合的方式，對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作和績效開展評價(jià)，由管理部門共同組織實(shí)施。實(shí)驗(yàn)室根據(jù)管理部門通知要求提交考評材料，考評材料作為實(shí)驗(yàn)室考評的重要依據(jù)。

第二十三條  管理部門根據(jù)實(shí)驗(yàn)室年度工作報(bào)告及日常工作完成情況對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度考核，重點(diǎn)考核實(shí)驗(yàn)室在考核年度內(nèi)的科研水平貢獻(xiàn)、人才引培、平臺建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)行管理等方面的變化和增量。考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四類，連續(xù)2年考核結(jié)果為“不合格”的，不再列入實(shí)驗(yàn)室序列。

 第二十四條  實(shí)驗(yàn)室在年度考核的基礎(chǔ)上實(shí)行周期評估，每5年為一個(gè)評估周期。管理部門根據(jù)實(shí)驗(yàn)室評估報(bào)告對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行周期評估，重點(diǎn)評估實(shí)驗(yàn)室在評估周期內(nèi)的科研水平貢獻(xiàn)、人才引培、平臺建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)行管理等整體建設(shè)運(yùn)行狀況。評估結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四類。評估結(jié)果為“不合格”的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整改，1年后進(jìn)行復(fù)評，復(fù)評后仍不合格的，不再列入實(shí)驗(yàn)室序列。

第二十五條  建設(shè)一年以上的實(shí)驗(yàn)室均需參加年度考核或周期評估，參加周期評估當(dāng)年還須按規(guī)定參加年度考核，但不重復(fù)支持。無故不參加年度考核和周期評估的實(shí)驗(yàn)室，管理部門將予以通報(bào)并按照不合格處理。

第二十六條  對年度考核和周期評估結(jié)果為優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)室在科研項(xiàng)目、人才培養(yǎng)等方面給予優(yōu)先重點(diǎn)支持，并優(yōu)先推薦申報(bào)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

 

第六章  附  則

 

第二十七條  實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為“??川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，英文名稱為“Sichuan-Chongqing Joint Key Laboratory of ??”。

第二十八條  本管理辦法自2023年11月3日起施行，有效期三年，由重慶市科學(xué)技術(shù)局和四川省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。