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各有關單位：

《川渝科研機構協(xié)同創(chuàng)新行動方案》已經川渝科技創(chuàng)新專項工作組第六次會議審議通過，現予以印發(fā)，請認真貫徹落實。

重慶市科學技術局???? ???????四川省科學技術廳

2023年12月4日

川渝科研機構協(xié)同創(chuàng)新行動方案

為貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》，按照推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議的安排部署，切實加強川渝科研機構創(chuàng)新協(xié)作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對重慶、四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務院關于推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設戰(zhàn)略部署和重慶市委、四川省委的決策部署，持續(xù)深化川渝科研機構科技合作，充分發(fā)揮兩地中央院所領軍作用，統(tǒng)籌推進平臺建設、科研攻關、成果轉化、體制改革等領域創(chuàng)新協(xié)作，加快構建成渝地區(qū)雙城經濟圈科研機構協(xié)同創(chuàng)新體系，為建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。

（二）工作目標。到2025年，川渝科研機構共建協(xié)同創(chuàng)新平臺15個，聯合建設新型研發(fā)機構10個，科研機構研發(fā)投入總量預計達到800億元，協(xié)同突破一批關鍵核心技術，獲得擁有有效發(fā)明專利超過2萬件，技術合同登記額達到50億元，轉化推廣一批重大科技成果，川渝科研機構協(xié)同創(chuàng)新能力顯著提升，基本建成川渝科研機構協(xié)同創(chuàng)新體系。

二、重點任務

（一）發(fā)揮中央院所的領軍作用。支持中央院所開展基礎前沿研究、應用基礎研究和戰(zhàn)略性前沿技術研究，在建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心中發(fā)揮重要作用。支持中央院所整合川渝創(chuàng)新資源，聯合實施重大科技項目，開展關鍵核心技術和“卡脖子”技術攻關。發(fā)揮川渝兩地科技成果對接平臺作用，服務中央院所科技成果在川渝兩地轉化應用。支持中央轉制院所聯合川渝行業(yè)上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體，并通過股權兼并重組、共建新型研發(fā)機構、人才派駐、項目牽引等方式，帶動產業(yè)相近或承擔共性科研任務的地方科研院所提升科研實力，為區(qū)域高質量發(fā)展提供支撐。

（二）促進科研機構向重大創(chuàng)新載體集聚。推動川渝科研機構向西部科學城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、中國（綿陽）科技城、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等核心載體聚集，支撐其高質量建設發(fā)展。支持川渝科研機構參與建設成渝中線科創(chuàng)走廊，服務支撐成渝地區(qū)中部崛起。結合川渝兩地產業(yè)優(yōu)勢，支持川渝科研機構在萬達開、合廣長、瀘永江、遂潼等川渝毗鄰地區(qū)設立分院、研究院等，參與“萬達開”技術創(chuàng)新中心、川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地建設，協(xié)同打造川渝毗鄰地區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展帶。

（三）推進高能級創(chuàng)新平臺建設。支持川渝科研機構參與國家實驗室“核心+基地+網絡”建設。支持川渝科研機構參與兩地國家重點實驗室新建或優(yōu)化重組。支持川渝科研機構參與天府實驗室、金鳳實驗室、明月湖實驗室等創(chuàng)新平臺建設，聯合爭取一批國家科技創(chuàng)新平臺落戶川渝。支持川渝科研機構共建川渝重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺，強化高質量科技成果供給。支持川渝科研機構參與建設未來產業(yè)科創(chuàng)園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新基地等創(chuàng)業(yè)孵化載體，助推高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)提質擴量。

（四）發(fā)展高水平新型研發(fā)機構。支持實力較強的川渝科研機構牽頭以重大項目攻關、重大成果轉化為牽引，聯合川渝兩地創(chuàng)新主體，創(chuàng)新體制機制，融合創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，共建高水平新型研發(fā)機構。鼓勵引導關聯度較大、研究方向相近的新型研發(fā)機構優(yōu)化整合，圍繞川渝戰(zhàn)略新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領域，聯合打造高水平新型研發(fā)機構。支持川渝新型研發(fā)機構探索“研究院+產業(yè)園”發(fā)展模式，推動區(qū)域創(chuàng)新集群式發(fā)展。

（五）開展關鍵核心技術聯合攻關。實施川渝科技創(chuàng)新合作計劃，重點支持兩地科研院所圍繞人工智能、集成電路、大健康、生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、現代農業(yè)等重點領域開展核心技術聯合攻關，引領推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。支持川渝兩地科研院所與本地中央院所、高校、企業(yè)等聯合申報國家科技計劃項目，突破一批重大原創(chuàng)性成果，解決制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術難題，支撐引領產業(yè)結構調整和企業(yè)轉型發(fā)展。支持川渝兩地科研院所通過聯合共建產業(yè)技術研究院、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺載體，通過聯合出資、合作研發(fā)等方式，開展行業(yè)共性技術開發(fā)。

（六）開展面向場景應用的技術推廣和成果轉化。支持川渝科研機構參與國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設，積極開展區(qū)域性科技成果對接活動。面向智能網聯新能源汽車、行業(yè)碳達峰碳中和、監(jiān)測預警、智慧醫(yī)療、氫能與儲能等川渝地區(qū)典型應用場景，引導和支持川渝科研院所開展科技成果轉化。圍繞人工智能、集成電路、大健康、生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、現代農業(yè)等重點領域，川渝對口科研院所相互發(fā)揮支點作用，加強科技成果的轉移轉化和技術服務，促進科技成果在川渝兩地更大范圍推廣應用。

（七）支持開展院地院企合作。深化院所與地方合作，鼓勵中央級、省（市）級科研院所在川渝兩地市州、區(qū)（縣）設立分支機構，支持開展科研院所市（州）、區(qū)（縣）、園區(qū)對接活動。深化院所與企業(yè)合作，發(fā)揮企業(yè)“出題者”作用，整合行業(yè)創(chuàng)新資源，組建龍頭企業(yè)牽頭、科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯合體，支持院所、企業(yè)聯合開展人才培養(yǎng)。

（八）加強國際科技交流合作。支持川渝兩地科研院所參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術轉移中心建設。參與“一帶一路”國際科技合作基地和國別合作園區(qū)，國際國內雙向建立聯合實驗室、全球研發(fā)中心、國際科技園區(qū)等平臺建設，積極參與并探索國際大科學計劃和大科學工程。依托“一帶一路”科技交流大會、中國國際智能產業(yè)博覽會和中國（綿陽）科技城國際科技博覽會等，深度開展國際科技合作。支持川渝科研院所聯合舉辦高水平國際學術會議，共引共享高端國際智力資源。

（九）完善科研院所科技創(chuàng)新服務體系。鼓勵川渝科研院所整合科研資源，聚焦細分領域，提供研究開發(fā)、科技信息與咨詢、檢驗檢測認證、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科學普及等服務。支持兩地科研院所參與科技服務業(yè)集聚區(qū)建設，完善川渝科技創(chuàng)新服務體系，促進人才、技術、成果、資本等創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動和對接。完善大型科學儀器資源共享平臺功能，進一步推動兩地科研儀器設備等科技資源開放共享，提高使用效率。

（十）深化使命導向的體制機制改革。推動川渝兩地科研院所互鑒發(fā)展改革典型經驗，聚焦增強科研院所使命意識和履責能力，推動理順院所與管理部門關系，完善科研院所治理機制，探索建立現代院所制度，形成職能互補、有機協(xié)同、更加高效的科研院所發(fā)展體系。共同推動擴大川渝兩地科研院所在項目管理、經費管理、人事管理、績效管理等方面的自主權，激發(fā)科研院所活力。支持川渝兩地公益類科研院所探索激勵機制改革，大力提高市場收益“反哺”科學研究、激勵科技人才創(chuàng)新活力的力度，共同探索符合條件的技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等三技活動收入視同成果轉化收益等機制。

三、保障措施

（一）強化組織統(tǒng)籌。充分發(fā)揮重慶四川黨政聯席會議、常務副省（市）長協(xié)調會議、推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設聯合辦公室作用，充分發(fā)揮川渝科技協(xié)同創(chuàng)新專項工作組的統(tǒng)籌協(xié)調職能，統(tǒng)籌推進科研院所協(xié)同創(chuàng)新。

（二）強化督促落實。重慶市科技局、四川省科技廳負責對本方案組織實施，督促落實重大事項，及時總結經驗做法。兩省（市）有關部門（單位）按職責分工，細化相關政策措施，建立工作臺賬，強化協(xié)作配合。

（三）強化宣傳引導。做好川渝科研院所協(xié)同創(chuàng)新工作的政策解讀和輿論引導，及時宣傳推廣各地工作成效和經驗做法，廣泛凝聚共識，大力營造良好社會輿論氛圍，全面提升川渝科研院所協(xié)同創(chuàng)新能力。