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杜津塘代表：?

你提出的《關(guān)于破解高校科技成果轉(zhuǎn)化難題賦能我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的建議》（第1173號）收悉。經(jīng)與市委金融辦、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局等協(xié)辦單位共同研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

一、推動(dòng)全市科技成果轉(zhuǎn)化情況

（一）強(qiáng)化需求導(dǎo)向的研發(fā)體系。聯(lián)合市財(cái)政局出臺《技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)優(yōu)化管理實(shí)施方案》《重慶市技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，組織實(shí)施人工智能等5個(gè)重大專項(xiàng)和新材料等8個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，建立以產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求為導(dǎo)向的攻關(guān)任務(wù)形成機(jī)制，通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定向征集、領(lǐng)軍企業(yè)重點(diǎn)征集，找準(zhǔn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切問題，兩批重大專項(xiàng)的技術(shù)需求80%由企業(yè)提出，超級智能汽車平臺SDA、全球首款18MW級全集成式中速海上風(fēng)電機(jī)組等一批重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)突破。市經(jīng)濟(jì)信息委梳理形成《“十四五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵重要技術(shù)需求》，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。

（二）加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。一是支持建設(shè)技術(shù)熟化平臺。聚焦為企業(yè)提供專業(yè)科技服務(wù)，已建成投用重慶市技術(shù)要素公共平臺。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院建成電子產(chǎn)品研發(fā)中試基地，在重慶理工大學(xué)建成汽車動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)和電控系統(tǒng)檢測中心，在中電科技集團(tuán)重慶聲光電有限公司建成汽車電子專用中試熟化線等。建有市級以上技術(shù)創(chuàng)新中心42家。二是提質(zhì)建設(shè)高質(zhì)量孵化載體。出臺《重慶市高質(zhì)量孵化載體建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，加快建設(shè)科學(xué)谷、菁云湖、照母山、明月湖等50萬平方米以上的大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)，示范建設(shè)重慶大學(xué)、西南大學(xué)等6個(gè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈。現(xiàn)有市級以上科技企業(yè)孵化器135家，市級以上眾創(chuàng)空間384家。

（三）加大科技成果轉(zhuǎn)化投入。設(shè)立知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，累計(jì)為12535家（次）企業(yè)發(fā)放知識價(jià)值信用貸款217.2億元，引導(dǎo)發(fā)放商業(yè)貸款148.1億元。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，引導(dǎo)社會力量加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，重點(diǎn)投向具有市場前景的實(shí)驗(yàn)室成果、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)科技成果等，已投資項(xiàng)目7個(gè)、金額2.9億元；設(shè)立種子引導(dǎo)基金，累計(jì)支持項(xiàng)目821個(gè)、金額2.98億元。不斷拓寬稅收優(yōu)惠政策，技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)免征增值稅，科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)減半計(jì)征個(gè)人所得稅。以技術(shù)成果投資入股的，可以選擇5年分期納稅或遞延至股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)納稅。

（四）完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。一是出臺《重慶市加快推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化若干措施》，將高校科技成果屬地轉(zhuǎn)化合同年度到賬額，納入高校績效評估，作為在渝部委“雙一流”高校專項(xiàng)資金和市屬高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)測算的重要依據(jù)。二是出臺《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，加快建立和完善適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展要求的科技成果分類評價(jià)體系。三是深入開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，促成“納米位移測量技術(shù)”等一批高質(zhì)量科技成果加速轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化潛力。四是取消主管部門和財(cái)政部門對科技成果轉(zhuǎn)化的審批備案，由單位自主決定科技成果的轉(zhuǎn)讓、許可、對外投資。

二、下一步工作重點(diǎn)

下一步，我局將認(rèn)真吸納杜津塘代表的寶貴意見建議，會同協(xié)辦單位，著力從以下五個(gè)方面破解高校科技成果轉(zhuǎn)化難題，推動(dòng)賦能我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強(qiáng)化高質(zhì)量科技成果供給。面向世界科技前沿，加強(qiáng)前沿性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究，搶占創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)。聚焦“416”科技創(chuàng)新布局和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，持續(xù)實(shí)施核心軟件、人工智能等5個(gè)重大專項(xiàng)，以及新能源、綠色低碳等8個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，布局新方向、新領(lǐng)域超過40%，推進(jìn)原創(chuàng)性、顛覆性研究，突破一些核心技術(shù)和卡脖子難題，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。

（二）建設(shè)高水平孵化熟化基地。加快完善成果孵化體系，打造產(chǎn)業(yè)特色突出、孵化功能完備、集聚效應(yīng)顯著的大型孵化載體，聚焦產(chǎn)業(yè)垂直細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化孵化器，引進(jìn)知名孵化機(jī)構(gòu)打造具有較大影響力的科技企業(yè)孵化器。加快建設(shè)重慶市技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院，構(gòu)建集研究開發(fā)、中試熟化、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資為一體的綜合平臺。突出專業(yè)化、市場化、開放性導(dǎo)向，開展市級概念驗(yàn)證中心、中試熟化平臺試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)高校、院所、企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備資源提供概念驗(yàn)證和中試熟化服務(wù)，打通成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”。加快完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)科技成果供給與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（三）建立多元化科技成果轉(zhuǎn)化投融資體系。協(xié)同我市2000億的產(chǎn)業(yè)投資母基金，完善政府引導(dǎo)基金體系，引入市場化股權(quán)投資基金聚集社會資本，持續(xù)完善覆蓋企業(yè)從種子期、初創(chuàng)期到成長期不同發(fā)展階段融資需求的創(chuàng)業(yè)投資體系。推動(dòng)重慶市科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資基金高效運(yùn)行，壯大基金規(guī)模，更好服務(wù)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化。常態(tài)化開展“全國知名基金重慶行”系列活動(dòng)，加強(qiáng)基企對接、促成投資，促進(jìn)基金發(fā)展壯大，引導(dǎo)帶動(dòng)社會資本投早投小投硬科技，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)。

（四）完善科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。常態(tài)化開展科技成果供需對接，加快優(yōu)質(zhì)科技成果的挖掘、匯交、發(fā)布。培育懂技術(shù)、懂市場的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，優(yōu)化科技成果評價(jià)工具，完善科創(chuàng)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步減小科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。針對急需的重大裝備與戰(zhàn)略產(chǎn)品，探索設(shè)立攻關(guān)任務(wù)實(shí)施和成果推廣應(yīng)用的保險(xiǎn)產(chǎn)品。依托國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局“金渝網(wǎng)”等平臺，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)交易數(shù)據(jù)與水電、社保、稅務(wù)等信息互聯(lián)互通，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)打造“高成長性”“高科技性”企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品。

（五）優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。落實(shí)加快推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的若干措施文件，進(jìn)一步強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化評價(jià)考核體系。支持有條件的高校開展科技成果“以權(quán)代股”改革試點(diǎn)，將知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)在一定期限內(nèi)授權(quán)給成果完成人（團(tuán)隊(duì)），推動(dòng)科技成果快速熟化、培育增值，實(shí)現(xiàn)以科技成果收益權(quán)代替股權(quán)，促進(jìn)科技成果活起來、動(dòng)起來、用起來。推動(dòng)盡職免責(zé)在科技成果管理、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、政府基金投資等重要環(huán)節(jié)落細(xì)落實(shí)，提升整體轉(zhuǎn)化效能。

此答復(fù)函已經(jīng)明炬局長審簽。對以上答復(fù)你有什么意見，請及時(shí)通過人大代表全渝通應(yīng)用“代表議案建議功能模塊”進(jìn)行評價(jià)。

重慶市科學(xué)技術(shù)局

2024年5月9日