《重慶種子基金管理辦法（試行）》政策解讀
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一、起草背景
為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果在渝商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干財(cái)政金融政策的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕47號(hào)）等相關(guān)文件精神，在前期充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市科技局與市財(cái)政局、市委金融辦共同研究制定了《重慶市種子基金管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“本辦法”）。
二、主要內(nèi)容
本辦法共八章，三十二條，主要內(nèi)容包括管理架構(gòu)、投資對(duì)象和方式、項(xiàng)目遴選、投資決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、項(xiàng)目退出、損失核銷、收益分配和考核評(píng)價(jià)等。重點(diǎn)內(nèi)容如下：
第一章，總則。概述本辦法的制定依據(jù)，基金設(shè)立目的、組織形式、資金來(lái)源以及運(yùn)行原則。
第二章，基金管理架構(gòu)。明確種子基金的主管單位及職責(zé)、管理機(jī)構(gòu)的條件及職責(zé)。市科技局對(duì)種子基金履行監(jiān)管職能；市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算安排工作，根據(jù)需要對(duì)種子基金開展績(jī)效評(píng)價(jià)；市委金融辦牽頭履行基金業(yè)務(wù)綜合研判職責(zé)。
第三章，投資對(duì)象和方式。對(duì)種子基金支持重點(diǎn)、運(yùn)行方式、支持對(duì)象條件及額度進(jìn)行了明確。種子基金以項(xiàng)目直投和設(shè)立參股子基金的方式運(yùn)行，主要以直接股權(quán)投資為主。支持對(duì)象為科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)科技企業(yè)。
第四章，項(xiàng)目遴選、投資和決策。明確種子基金項(xiàng)目遴選及投資決策流程。項(xiàng)目遴選及投資決策流程為：項(xiàng)目遴選、盡職調(diào)查、專家評(píng)審、投資決策。
第五章，風(fēng)險(xiǎn)控制。明確種子基金閑置資金使用、資金托管銀行、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、黑名單機(jī)制等內(nèi)容。
第六章，項(xiàng)目退出與損失核銷。對(duì)投資參股期限、項(xiàng)目退出的途徑、條件、方式以及損失核銷條件和流程等進(jìn)行規(guī)定。種子基金持股期限原則上不超過(guò)3年，最長(zhǎng)不超過(guò)4年。
第七章，基金收益分配和考核。對(duì)基金管理費(fèi)、收益分配、績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)容忍、盡職免責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)容忍等內(nèi)容進(jìn)行明確。
第八章，附則。對(duì)本辦法的生效時(shí)間進(jìn)行明確。
三、主要特點(diǎn)
一是強(qiáng)調(diào)種子基金管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化資質(zhì)。基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相關(guān)備案資質(zhì)，并配備相關(guān)投資經(jīng)驗(yàn)的管理團(tuán)隊(duì)。
二是拓寬種子基金運(yùn)行方式和投資對(duì)象。種子基金以項(xiàng)目直投和設(shè)立參股子基金的方式運(yùn)行，主要以直接股權(quán)投資為主。支持對(duì)象為科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)科技企業(yè)。
二是明確種子基金投資額度及最大持股比例。種子基金投資單個(gè)項(xiàng)目的投資額度不超過(guò)300萬(wàn)元，累計(jì)持股比例不超過(guò)40%，且不為第一大股東。
三是建立種子基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和容忍機(jī)制。當(dāng)種子基金已投資項(xiàng)目確定的損失達(dá)到30%時(shí)觸及風(fēng)險(xiǎn)警示線。允許種子基金已投資項(xiàng)目出現(xiàn)最高不超過(guò)50%的虧損，并按照整個(gè)基金生命周期予以評(píng)定。
